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對外承包工程企業實現高質量發展的幾點思考

2020-01-08 來源:承辦商會

當前,提高企業發展質量,深入經營海外市場成為對外工程承包企業科學踐行“一帶一路”倡議、實現快速高效發展的重要內容。但是,作為傳統的對外工程承包企業,面對復雜多變的國際、國內形勢,如何化解全球經濟下滑帶來的基建市場的發展頹勢,怎樣才能引領高質量發展,在項目全生命周期內提升融資能力、拓展產業鏈條、深耕項目市場?如何做到統籌兼顧建設過程中的生態需求、社會效應和經濟效益,以及積極推動項目建設理念和運作方式的根本轉變?同時,還要打造企業文化軟實力和逐步提升品牌競爭力等等,這些都是當今對外工程承包企業應當積極思考和探索的重要課題。

當前對外工程承包企業的挑戰與機遇

習近平指出,“當前,我國處于近代以來最好的發展時期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩”。這是對當今復雜多變的國際政治經濟形勢的判斷和概括。

一、逆全球化潮流和貿易保護主義抬頭
近年來,全球范圍內的逆全球化暗流涌動。全球范圍內經貿摩擦驟然增多,政策風險重新上行,基于規則的多邊貿易體制被削弱,在全球經濟發展不確定性升高的環境下,經濟增長下行壓力明顯增大。

二、中美戰略博弈持續

中美關系已基本脫離既有階段,全面長期戰略博弈將成為未來幾十年中美關系的主要特征。中美博弈對全球經濟基本面及預期存在負面影響,可能將全球復蘇推向滯脹。

三、“一帶一路”建設成果豐富

中國政府提出的“一帶一路”倡議得到了全球各國積極響應和參與,“構建人類命運共同體”和堅持“共商、共建、共享”的發展理念為我國對外經貿提出了發展原則和方向,互聯互通的基礎設施發展目標更為對外工程承包業務注入了活力和動力。

當前海外工程承包市場現狀

一、企業盲目“走出去”

國內基礎設施建設市場的不斷飽和與競爭加劇,迫使一些中資企業盲目“走出去”,企業間不能形成發展合力和資源優勢,造成很多承包項目虧損,未能有效落實國家“走出去”的發展戰略。一些企業追求項目的短平快,希望撈完錢就走,打一槍換一個地方,對項目所在國中國企業形象造成了負面影響。

二、中國企業間的惡性競爭

不少承包企業市場開發和項目承攬是“為承攬而承攬”,要數字、沖業績、欠規劃,不能客觀實際看待所在國的發展需求,缺乏對項目的科學論證和系統規劃,沒能正確發揮企業自身的行業領域、市場領域和專業領域優勢,未能有效利用企業自身的資源優勢推動項目承攬。還有的企業是“為競爭而競爭”,競相壓價和被動承諾,擠干了企業的合理承包利潤,惡化了市場經濟氛圍,阻滯了中國企業在海外市場科學、規模發展,帶來不良的國際影響。在打擊競爭對手的同時,自身也陷入低價格、低品質的惡性循環,讓中國制造和中國生產難以形成力量。

三、拍腦袋、拍胸脯、拍口袋

不少企業為了承攬項目、開拓市場,對于海外基礎設施發展沒有運用科學發展觀念,不深入研究當地市場,不重視項目可行性研究,沒有考慮當地政府、業主的真實需求,沒有正確引導當地基礎設施建設發展,為了承攬項目而拍腦袋去承諾,一味地推動“高大上”基建項目。同時到處拍胸脯,給很多國家或地方政府許諾投資和融資,曲解、濫用PPP模式,給中國政府推動經貿合作帶來被動。更有甚者,拍口袋到處炫耀“我有錢”,動不動承諾“我投資、我來管”。這些企業的“三拍”給我國國際經貿合作帶來嚴重負面影響。

四、不考慮項目所在國客觀經濟規律和可持續發展需求

當前,還有很多企業做項目存在短視行為,對于相對落后的國家,設計和規劃的項目更多考慮的是自己的需求,沒有考慮項目所在國的實際情況,沒有科學系統的規劃和論證,缺乏可持續發展的觀念。一是創造的項目和所在國的經濟發展水平不相匹配,項目僅僅停留在合同層面無法實現,政府間的項目合作無法落地;二是項目不能為所在國服務,沒有科學規劃、設計項目,沒有合理設置成本和收取利潤、讓所在國量力而行;三是項目和民生背離,跨越發展階段,項目的實施不能真正服務于這個國家的經濟發展,而是成為經濟發展的“奢侈品”和“裝飾畫”,成為所在國選舉和政府官僚們的形象工程,或是國內企業領導人的業績工程;四是不考慮服務于當地社會,不考慮和當地社會共同發展,不能真正成為當地企業。表面的數字性增長和不可持續發展是中國多數企業的通病。

五、大多數企業對合規經營重視不夠

海外發展要重視政府關系,要關注民生需求,要履行社會責任。為此,要想實現滾動經營,考慮長期發展,適應當地情況,就必須要正確看待發展,正確處理政府關系,正確處理好和政府高層之間的合作關系,鍛造企業全面優勢,依法合規開展經營。有些企業不能科學看待政府關系,陷入到政府更迭帶來的巨大政治風險中;有的企業經營人員熱衷于“高層關系”,罔故企業原則,與腐敗官員相互勾連,為當地反對勢力和西方勢力攻擊中國企業提供了口實;有些企業不能客觀公正地建立公開的合作關系,塑造企業的正面市場形象。這些都是因為企業沒有從長遠的視野看發展,從合規的角度看管理,從國際化的模式看未來。

踐行一帶一路倡議需要系統規劃

為了深度踐行“共商、共建、共享”的發展理念,實現構建“人類命運共同體”的遠大目標,對外工程承包企業應做好系統發展規劃。

一、圍繞“一帶一路”建設的重點地區、重要領域、發展重心,系統規劃發展步伐
隨著“一帶一路”倡議的多邊國際合作不斷深化,“一帶一路”國際合作高峰論壇達成了深化項目合作、促進設施聯通、擴大產業投資、推進互聯互通務實合作等一系列成果。通過絲路基金、國家開發銀行、中國進出口銀行等金融機構提供的幾千億元人民幣的資金支持都為沿線工程承包提供了難得的機遇。

二、圍繞產能合作、資源合作提出發展思路

中國企業“走出去”,是中國改革開放快速發展的結果,產能合作必將成為“合作共贏,優勢互補”的重要方式。產能的深度合作和合理轉移,正是中國經濟發展帶動全球經濟復蘇的動因。解決國家、地區間合作不平衡的另一種方式就是資源合作,也只有資源合作,才能讓中國的基礎設施建設優勢轉化成發展潛力,帶動資金和資本,幫助相對落后的地區和國家實現快速發展。

三、推動市場優勢和行業優勢突出的企業加快“走出去”步伐

工程承包企業要根據自身行業優勢和市場需要進行整體布局,企業間要形成優勢合作,發揮中資企業的集合效應,有效引導當地基建市場發展,避免企業間的無序競爭和內耗。國家層面也可以進一步發揮協調職能,組織好企業間優勢產能的整體布局,減少“走出去”企業間無序競爭,提高海外經營開發效率。

四、行業領軍企業、優勢企業形成產業合作效應,實現海外高質量發展

放眼“一帶一路”沿線市場,基礎設施互聯互通、可持續發展等領域,雙邊和多邊、區域和全球合作的需求依然旺盛,不同行業的領軍企業、優勢企業通過加強協作,基建企業、資源企業、金融企業等推動有效產融合作,圍繞產業鏈一體化整合優勢產能,打造“聯合艦隊”共同出海,實現海外高質量發展。

五、加大海外基礎設施投資是推動對外工程承包快速高效發展的有力手段

隨著海外項目越來越高端、綜合性越來越強、合同金額越來越大、模式越來越新,推動PPP、BOT、TOD等投資和運營的“投建營一體化”模式成為基礎設施建設快速發展的有效手段,也是促進世界經濟增長新的驅動力。與傳統的工程承包項目相比,“投建營一體化”項目的項目結構、資金投入、實施環境、開發周期、合同結構等都發生了根本變化,這也對承包商整合全球資源的能力提出了更高的要求。

同時,國際工程項目的政治、經濟環境的復雜性和實施環境的不確定性也加大了“投建營一體化”項目的實施難度。為此,海外基礎設施建設投資,一方面要堅持審慎原則,科學決策,拓展盈利空間,推動可持續發展,另一方面要系統提升企業“投建營一體化”發展和資源整合的能力。

對外工程承包企業的高質量發展

當前,對外工程承包企業必須通過“全產業鏈系統服務”,圍繞基礎設施建設項目“全生命周期”來實現全方位的科學管控,不斷融入當地,緊緊把握住當地經濟發展的客觀需求和內在規律去實現可持續發展,這也正是實現企業高質量發展的關鍵所在。

一、加快市場開發戰略轉型升級

為適應復雜多變的國際工程承包市場,實現可持續發展,企業要從傳統的項目承包商向集規劃、投融資、勘察設計、施工管理、運營維護以及科學研究為一體的一站式服務商轉變。堅持“高端運作、規劃先行、融資配套、持續經營”的全產業鏈海外市場開發理念。提升企業經營開發、規劃設計、產融結合、風險防控、項目管理等核心能力,并以此推動企業建立高端關系、發展高端市場、跟進高端項目、推動高端模式、擴展高端產業、實現高端合作和提供高端服務的能力,引領海外發展向高質量、高水平邁進。

二、夯實“投建營一體化”模式的發展基礎

隨著新興經濟體經濟下行壓力增大,國際項目綜合程度越來越強,國際工程項目的商務模式也快速變化,集項目投資、規劃設計、建設以及運營維護于一體的“投建營一體化”模式已成為工程建設企業的重要轉型方向,企業、金融機構、政府要全面合作,營造法律保護、金融支持、保險服務、稅收政策等有利環境,推動企業投資開發基礎設施的發展基礎。

三、累積推動全面發展的關鍵資源

加強企業資源建設是讓對外工程承包企業務實高質量發展的關鍵因素。一是積累商務關系資源,通過企業與所在國政府首腦和主管部門、國內政府主管部門、各類金融保險機構以及各種國際組織長期交往,建立互相信任、互相支持的關系資源;二是積累企業技術資源優勢,背靠中國強大的基礎設施建設能力,不斷提升包括企業資質、設計規劃能力、項目管理能力和技術人才隊伍能力;三是積累品牌資源,狠抓工程項目質量、履行社會責任、融入當地可持續發展,不斷提升企業的聲譽和口碑;四是累計人才資源,加強企業文化建設提升人才吸引能力和公司凝聚力,建立健全高效考核體系和人才激勵機制,建立一支認同公司核心價值觀,愿意為企業愿景共同奮斗的優質人才隊伍。

四、加強能力建設和鑄造企業核心競爭力

要想高質量發展,首先對外承包工程企業要提高市場掌控能力,包括要加強對市場整體判斷能力、對當地政府政策洞察能力、對業主需求分析能力、風險管控能力等;其次要加強總包能力建設,要通過整合上下游利益相關者和資源,使之成為一個完整的、有機的整體,向利潤附加值較高的上下游延伸,只有切實打造工程總承包核心能力,才能提升對全產業鏈的整合力和控制力,增強國際市場競爭力;再者是提升資本運作能力,通過投資和并購踐行企業多元化和國際化發展理念,提升企業抵抗風險能力,同時也通過投資轉變角色,從投資商和開發商角度考慮問題,更深層次理解工程總承包的內涵和價值。

五、植根當地實現可持續發展

對外承包工程企業在海外發展,一定要秉持“共商、共建、共享”的發展理念。海外項目要融入到當地經濟、社會和環境的和諧發展中去,既要重視項目的經濟效益,也要重視項目的社會效益。通過惠及民生的項目帶動當地經濟發展;培養當地技術人員拉動就業,逐步實現本土化經營;熟悉遵守所在國法律法規,做好風險管控,合規經營,持續發展;提升責任擔當意識,積極參加當地公益活動,積極支持當地教育、文化和醫療衛生等產業。

海外發展任重而道遠,對外工程承包企業要深入貫徹新發展理念,主動創新,積極作為,要在推動產業鏈發展的基礎上,打造資源平臺,創建價值鏈,塑造內實外美的國際化企業形象。

(作者系中國土木工程集團有限公司副總經理)

 

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