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新冠肺炎全球大流行背景下對外承包工程行業對策

2020-03-17 來源:承包商會

新冠肺炎已經蔓延到全球114個國家,世界衛生組織WHO正式宣布將新冠肺炎疫情定為大流行病。這一突發性國際公共衛生事件引起的嚴峻形勢必將嚴重影響全球承包工程業;作為全球工程承包服務第一大提供國,疫情對我國對外承包工程業的打擊必然是首當其沖。針對這一嚴峻形勢,建議:

一、把海外領事保護工作重點轉移到公共衛生安全上來

近年來,我國海外領事保護工作在保護海外中國公民及中國海外工作人員的人身安全方面發揮了巨大作用,特別是應對海外恐怖襲擊、綁架、搶劫等治安事件積累了諸多成功案例和有效經驗。當前形勢下,有必要把海外領事保護的工作重心轉移到公共衛生安全方面來。要為海外工程人員撤出疫情特別嚴重國家或地區提供安全、快捷的通道;要為海外工程人員提供周密的衛生防疫知識、基本的衛生防護器材和必要的生活用品;要把國內近兩個月的疫情防控經驗運用到海外工程項目上去,組織中國衛生醫療隊為受感染的人員提供及時、有效的醫療救助,保證尚留在海外工程項目上的中方人員的衛生安全。

二、順應形勢倒逼,加快對外工程承包模式轉型

2003非典催生淘寶一樣,2020年的新冠也必將加速又一輪的產業迭代,諸如線上購物線下購物的加速迭代、線上教育傳統教育的加速迭代、線上辦公傳統辦公的加速迭代、遠程醫療傳統醫療的加速迭代、智慧城市傳統城市的加速迭代、技術密集勞動密集的加速迭代、健康生活拼命掙錢的加速迭代,等等。經過這次新冠,我認為上述的大趨勢是越發明朗化了。

新冠對于所有企業是一場倒逼,逼著企業做出抉擇。有專家說,在危機形勢下企業要壯士斷臂,要學會做加減法。我覺得,對承包工程企業,特別是對外承包工程企業來說,壯士斷臂倒是不見得,但現在確實是下決心實行對外工程承包模式轉型的時候了。大資本引領下的高端咨詢/管理和技術輸出,少甚至停止低端的勞務輸出;大機械化、自動化和智慧建造的投入,小甚至杜絕勞務密集施工模式;大海外項目本地化力度,少跨國派遣施工管理人員。

我國政府可以出臺相應的政策措施,推進對外承包工程企業實行承包模式的轉型。比如,通過稅務優惠政策鼓勵我國金融機構融投資的一帶一路項目聘用中國設計咨詢企業或西方設計咨詢公司與中國設計咨詢企業聯營;通過科技發展基金支持對外承包工程企業在一帶一路工程項目上實現機械化、自動化和智慧化建造。

三、及時發送商務函件,減免不可抗力損失

新型冠狀病毒肺炎的蔓延對工程項目而言是不可抗力,必將牽涉到項目合同工期延長及派生出其他復雜的商務問題。為此,對外承包工程企業應在合同存續的海外工程項目上及時向業主方發出遭受不可抗力的通知,搜集因此影響履約的具體證據,避免日后業主方追究拖延完工的責任和索賠。如果項目投有保險的,也要審視保險條款,研究是否有提出需要理賠的事項。

作為我們中國為對外承包工程企業提供保險服務最主要的保險公司,中國信?梢葬槍Ξ斍靶鹿诜窝兹虼罅餍械木置嫱瞥霰kU服務產品;中國對外承包工程商會和律師協會等行業組織可以為受疫情影響的企業提供商務和法律的支持。

四、研究開發四化施工,率先實施技術密集

承包工程行業不會消亡,而落后的建造模式和施工方式必將被淘汰。此次新冠再一次警示我們,勞務密集型施工企業發展之路將越來越窄,人海戰術的施工模式必將被淘汰,代之以裝配化”“機械化”“智能化”“遠程化施工方式。有遠見的承包工程企業應率先研究開發四化施工的模式,率先實現用技術密集取代勞務密集施工?梢灶A見,在這一變革中領先的承包工程企業必將在今后國內外兩個市場上秒殺依然停留在人海戰術施工模式的企業,成為承包工程業的龍頭。

作為承包工程行業的政府主管部門,城鄉建設部和各地方政府建設廳或建委可以頒布法規,強力推行裝配化、機械化、智能化、遠程化施工技術,并出臺相應的鼓勵政策。

五、強化中國技師當地勞務培訓,加速實現勞務本地化

隨著中國經濟高速發展和人民收入水平的逐步提高,對外承包工程項下大規模的勞務輸出已經成為歷史。這一大趨勢在對外承包工程業帶來了兩個突出的現象,一是相當一批長期從事海外施工的技術工人在國內閑置下來,成為對外承包企業需要分流的冗余人員;二是海外項目工地上缺乏當地勞務的基層管理人員,當地勞務的施工效率低下。借鑒三十多年前西方承包商進入中國市場時用洋技師中國工人的經驗,對閑置下來的海外工程技術工人集中培訓,建立一支會外語、懂管理、精操作的基層勞務管理隊伍,并通過他們對當地勞務進行操作技術培訓和施工管理,將是解決上述兩方面問題的鑰匙。

建議相關機構專家,按不同的工種門類編制中國技師當地勞務雙語化、圖文式的培訓教程和教材,錄制相應的系列化培訓課程,以大大減少海外工程外派現場施工人員,有效提高當地勞務的操作水平和施工效率。(作者:吳之昕)

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