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疫情期安全預警 | 緬甸、剛果(金)、玻利維亞

2020-04-15 來源: 走出去服務港

01 緬甸





累計52例,限航令及停發簽證至4月底,民地武單方面;,沖突仍頻發,公共衛生、交運中斷與武裝沖突風險持續預警

2020年4月13日,緬甸衛生與體育部宣布,新增11例新冠肺炎確診病例,累計確診52例。4月12日,緬甸衛生部宣布,將隔離期由此前的14天延長至28天,其中包括21天的指定地點隔離與7天的居家隔離。3月29日,緬甸交通與通訊部發布限航令,暫時禁止所有商業客運航班入境至4月13日23時59分,現已延長至4月30日23時59分。自3月29日至4月30日,緬甸暫停向所有外國公民發放入境簽證。目前,陸路邊境對所有入境人員(包括緬甸公民)關閉,至少持續至4月15日。仰光(Yangon)地方政府已敦促民眾在4月13日至19日的傳統新年“潑水節”(Thingyan)期間待在家中,并取消大型集會和慶;顒;當局已禁止進出曼德勒省和撣邦的所有非必要出行,至少持續至4月21日。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,最近數周,緬甸若開邦及鄰近的欽邦部分地區,政府軍與若開軍(AA)的武裝沖突有所加劇,已造成數十人死亡,數萬人流離失所。2020年4月13日,緬甸若開邦(Rakhine)蓬那遵鎮區(Ponnagyun)Kyauk Seik村附近,緬甸政府軍與若開軍(AA)發生交火,有數發炮彈落入村內,造成8名平民死傷。4月7日,欽邦(Chin)百力瓦鎮(Paletwa)發生沖突,造成至少7人死亡,8人受傷。3月23日,緬甸當局已將武裝組織若開軍定為非法組織和恐怖組織。

點評

ICC-iCover平臺專家分析,當前,緬甸政局和整體治安狀況除緬北、西部若開邦地區外基本穩定。由于緬甸自1948年獨立以來一直為民族矛盾、民族沖突所困,民族問題貫穿其獨立至今的整個歷史進程,成為影響緬甸政局、經濟發展乃至國際關系的極為重要的因素;近年來,若開邦少數穆斯林族群羅興亞人(Rohingya)問題一直受國際關注,穆斯林與佛教徒間的沖突對該地區安全構成重大威脅,亦對周邊國家輸出難民造成“溢出”風險。2020年末大選臨近,選舉相關政治活動料逐漸增多,民盟與鞏發黨的競爭或日趨白熱化,各方料圍繞修憲改革、民族和解、羅興亞人問題、中國投資等焦點展開爭論和博弈。2018年12月起,少數民族地方武裝(民地武)與緬甸政府軍;,前幾年沖突較為激烈的緬北撣邦、克欽邦等地區沖突明顯減少,但若開邦武裝沖突仍時有發生。2020年4月初,包括若開軍在內的“北方聯盟”單方面宣布;鹨粋月,以集中精力應對新冠疫情。目前,緬甸主要風險包括:公共衛生安全風險、武裝沖突風險、社會治安風險、民族宗教文化風險、國際關系風險等。

鑒于以上復雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐(赴)緬甸各少數民族聚居地,尤其是若開邦、欽邦、撣邦、曼德勒省、克欽邦等地、以及仰光等中心城市的中方人員,在近期敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往上述高危與敏感地區,做好緬甸部分區域長期面臨宗教民族沖突的準備,密切關注傳統與社交媒體對社會安全事件和災情的跟蹤報道,注意安全防備及預防新型冠狀病毒肺炎。在外人員應減少在民族混居地、政府、執政黨或軍警部門相關建筑、設施或車輛、各類宗教場所、示威敏感熱點區域等周邊逗留的時間,避免談論民族、社會、政治敏感話題。中資企業應采取必要防范措施,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,提高駐地與隨行安保等級,做好綁架襲擊應急預案,確保安全,并提前購買相關特定保險,以減少損失。同時,應嚴格遵循緬甸軍警部門及當地政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動。

02 剛果(金)





新冠累計235例,埃博拉死灰復燃,35萬人感染麻疹,死亡人數系本輪埃博拉三倍,公共衛生安全風險高企持續預警

2020年4月12日,剛果(金)境內新增新冠肺炎確診病例1例,累計確診235例,死亡20例,治愈17例。截至4月12日,首都金沙薩35個區中已有24個出現確診病例;其中,金沙薩西部,尤其是Ngaliema區疫情最為嚴重。此外,4月10日,世界衛生組織(WHO)通報,剛果(金)東北部的貝尼市(Beni)發現1例埃博拉出血熱確診病例,原本計劃于4月13日宣布剛果(金)本輪埃博拉疫情結束被迫推遲。自2018年8月以來,剛果(金)暴發的埃博拉疫情已造成2276人死亡。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,截至2020年4月初,自2019年1月1日以來,剛果(金)的麻疹疫情已造成約353551人感染,至少6558人死亡,系世界上規模最大且最嚴重的麻疹疫情,也是該國本輪埃博拉疫情死亡人數的近3倍。自2020年1月以來,剛果(金)共報告42143例麻疹疑似病例,包括527例相關死亡病例。

點評

ICC-iCover平臺專家分析,當前,剛果(金)政局基本穩定;但東部地區非法反政府武裝襲擊和劫掠事件時有發生。全國多地脊髓灰質炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍亂等疫情持續。2019年,伊圖里省、盧阿拉巴省曾發生多起針對中資礦企與中方人員的沖突糾紛與暴力襲擊事件;烏干達反政府組織“民主同盟軍”(ADF)針對北基伍省鄉村地區的襲擊也在最近數月持續頻發。2019年12月30日,中國駐剛果(金)大使館和外交部發布新一期“近期暫勿前往剛果(金)伊圖里等省、謹慎前往剛果(金)其他地區”的安全提醒,有效期至2020年6月30日。目前,剛果(金)主要風險包括:公共衛生安全風險、恐怖活動風險、武裝沖突風險、社會治安風險、示威沖突風險、物資短缺風險等。

鑒于以上復雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐剛果(金)各地,尤其是首都金沙薩、北基伍省、南基伍省、伊圖里省、上加丹加省等地,中方人員在近期敏感時期與未來數月,應嚴格遵守當地政府公布的疫情防控措施,避免或謹慎前往傳統高危敏感地區與疫情高發區,密切關注當地媒體對安全事件、集會抗議和疫情發展的最新報道,提高警惕,避免不必要外出,加強個人衛生,勤洗手,住處定期通風消毒,提前儲備足夠的生活必需品與防疫物資,提高駐地安保等級。中方人員應提前購買人身和財產保險,引入綁架襲擊預防危機管理解決方案,盡可能減少人身傷害與財產損失。同時,應嚴格遵循剛果(金)軍警部門及政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動。

03 玻利維亞





累計354例,圣克魯斯軍事化管理,隔離措施引多地抗議,登革熱病例激增,公共衛生、交運中斷與法律合規風險持續預警
截至2020年4月14日,玻利維亞累計確診新冠肺炎病例354例,死亡28例,治愈6例。自4月14日起,玻最大城市圣克魯斯市(Santa Cruz de la Sierra)實施軍事化管理,對食品等生活必需品的供應實行配額制度,嚴禁未經許可的機動車輛上路行駛,私制出行許可證者更將面臨3年監禁。圣克魯斯省蒙特羅(Montero)正實施全面封鎖,至少持續至4月20日。4月6日,玻利維亞當局宣布,所有國際航班將至少停飛至4月18日。3月25日,玻利維亞臨時總統阿涅斯宣布,進入衛生緊急狀態,自3月26日起至4月15日,升級“全面隔離”措施,全面封鎖邊境,除緊急就醫外,不允許任何人出入境。目前,所有私營和公共交通服務都已暫停,包括國內航班、省內和省際大巴、以及當地交通。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,自2020年3月下旬玻利維亞全國范圍隔離措施實施以來,貝尼。˙eni)、科恰班巴。–ochabamba)和拉巴斯。↙a Paz)已出現相關抗議示威。此外,4月7日獲悉,今年以來,玻利維亞登革熱疫情活躍程度有所增加,已報告68000多例登革熱疑似病例,其中包括部分死亡病例。受疫情影響最嚴重的是圣克魯斯,其次是貝尼。

點評

ICC-iCover平臺專家分析,目前,玻利維亞政局尚不穩定;國內社會治安狀況總體較好,但近兩年有所惡化。前總統莫拉萊斯下臺后,玻國內政治緊張局勢持續。2020年3月21日,玻利維亞最高選舉法院宣布,因新冠肺炎疫情,推遲原定于今年5月3日舉行的全國大選。此外,因近年來玻利維亞財政和外匯儲備緩沖的實質性流失、該國油氣行業目前面臨的挑戰,以及該國高企的政治風險,截至3月10日,三大國際投資評級機構均已下調對玻利維亞的信用評級,前景均為“負面”。隨著疫情蔓延,當局已向受疫情影響嚴重的地區部署軍隊,以執行限制措施;但因衛生基礎設施落后、缺乏執行機制以及經濟放緩都可能引起社會騷亂、犯罪率小幅上升,或導致玻利維亞的安全形勢惡化。目前,玻利維亞主要風險包括:公共衛生安全風險、騷亂沖突風險、民族宗教文化風險、政治穩定性風險、社會治安風險等。
鑒于以上復雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐玻利維亞各地,尤其是拉巴斯、圣克魯斯、埃爾阿爾托、蘇克雷、科恰班巴等中心城市和地區,中方人員在近期敏感時期與未來數月,應高度重視緊急狀態,嚴格執行相關防控措施,避免相關法律風險;同時,應密切關注當地疫情發展形勢,提高防控意識,加強個人衛生防護,避免前往疫情風險區,避免恐慌情緒;如出現發熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀,應立即致電當地流行病機構或公共醫療機構,并積極配合醫療機構的治療工作,切勿隱瞞病情或接觸史,做到早發現、早隔離、早治療。中資企業應遵守當地有關法律法規,采取必要防范措施,提前儲備足夠的糧食、飲用水及基本防疫物資,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,避免談論社會、民族宗教、政治敏感話題。同時,應嚴格遵循玻利維亞軍警部門與政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動。
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