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新冠病毒疫情對中國境外基建項目的影響及應對措施

2020-04-25 來源:承包商會

2020年初,突如其來的新冠病毒疫情對全球經濟產生重大影響。3月份以來,國內疫情得到有效的控制,逐漸趨好,但是海外疫情又形式嚴峻。

一、疫情對行業的影響

新冠病毒疫情不僅改變了人們的生活、工作方式,全球性蔓延的疫情也影響了對外承包工程行業,對項目的開拓、建造和運營都造成了一定程度的困難,主要表現在以下幾個方面。

(一)人員流動受限,影響施工進度

由于疫情影響,有一些國家對中國采取了入境管制措施,辦理入境簽證、工作許可難度增大,導致春節期間回國的勞務人員和新派的勞務人員無法順利入境;或者即使能夠入境也將進行嚴格的醫學檢查等公共衛生措施,可能需要14天的隔離,這將使得項目關鍵崗位人員無法按期返崗。我對外承包工程的部分項目使用中國勞務人員的比例較大,人員無法順利到崗將將對項目履約帶來重大不利影響,可能增加承包商和施工單位的成本,影響施工進度;

(二)物資調動困難,增加項目成本

受疫情影響,中國境內設備廠家和原材料生產廠家紛紛延長春節假期并且推遲復工,造成設備和材料供貨進度延誤,使得預定采購計劃不得不延期或變更。據報道由于中國制造的管道和信號設備等材料的交付被推遲,部分項目已開始面臨供應鏈中斷。原料和設備貨源不足可能導致采購成本上漲,而且不能排除有些供應商因疫情影響陷于經營困難,甚至無法供貨。同時項目東道國海關可能對中國出口的設備、材料采取更加嚴格的衛生檢疫措施,不僅清關的時間延長、費用增長而且可能無法順利入關。倉儲費用及運輸成本的提高累加上人員窩工等損失,將導致中方企業在項目中的成本大幅度提高,工程項目可獲得的利潤大幅減少,甚至可能承擔違約責任、項目中止(甚至終止)的風險。

(三)經濟活動減少,制約新項目開發

隨著全球疫情發展態勢的不斷嚴峻,各國政府和民眾更多地關注疫情控制和醫療衛生行業,新的基建項目在近期將可能有所減少。同時由于各國的入境管制,商業來往也顯著減少,對于業務開拓、調研、評估、洽商都造成一定的困難,中標等商業機會受到影響。并且由于中國是疫情首先爆發的國家,部分項目業主可能由于恐慌情緒拒絕承包商與中國分包商、供應商簽署分包、設備供貨合同。這些情況都會對我對外承包工程行業造成不利影響。

二、疫情應對建議

(一)積極面對疫情,做好防控降低危險

首先還是要確?箵粢咔槠陂g的人員安全,一方面要對對近期從國內返回項目所在地的人員嚴格進行14天居家隔離,并每日監測身體狀況,密切關注在外員工健康情況;同時也要注意項目所在地的對外交流,盡量避免輸入型病例,加強辦公區域、駐地的衛生、消毒工作,營造良好工作和居住環境。要準備好防疫物資,優化配置資源,做出突發衛生安全事件預案。并且可以利用線上資源做好員工的衛生防疫知識和專業知識培訓,做好員工心理輔導,合理安排復工生產。

(二)深入了解政策,反應需求減少損失

為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,努力將疫情影響降到最低,各部委紛紛出臺系列措施幫助企業渡過難關。228,商務部、國家開發銀行聯合印發《關于應對新冠肺炎疫情 發揮開發性金融作用支持高質量共建一帶一路的工作通知》,對受疫情影響的高質量共建一帶一路項目和企業給予開發性金融支持。通知明確,對于符合條件的高質量共建一帶一路項目和企業,國家開發銀行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款,合理設置還款寬限期,開辟信貸綠色通道和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支持。我對外承包工程企業可根據實際受疫情影響的情況,真實反映融資需求,從而得到最大限度地支持。

(三)正面加強溝通,利用法律維護利益

由于新冠病毒疫情對我在外工程項目造成各種不利影響,為盡量減少損失,企業應該與業主、金融機構和雇員等各相關方加強溝通,爭取最大程度維護自身權益。通過積極與業主及相關方(包括主管政府機關、其他參建方、供應商等)進行協調、洽商,共商應對策略,在利益基本平衡的基礎上達成一系列《諒解備忘錄》(或《補充協議》),不失為最穩妥的解決方案。同時中方企業還可以根據實際情況積極尋找適用不可抗力的法律依據,以合法規避相關法律風險。在進行合法維權的過程中,一定要注意在不可抗力事件發生后的規定期限內,及時向業主發出有關不可抗力的通知,在規定的期限內向業主發出索賠通知,以確保中方企業的索賠權利不因超過合同約定的期限而喪失。近期商務部下發了《對外承包工程企業使用不可抗力規則應對新冠肺炎疫情影響指引》,企業可以根據指引了解相關政策和法律服務措施。

盡管今年年初面臨種種的困難,但是憑借中國承包商的實力和近幾十年開拓進取創下的口碑,今年1-2月份我對外承包工程行業的新簽合同額達309億美元,同比增加9.2%。目前全球基礎設施建設正處于高峰期。發展中國家新建和發達國家更新改造兩個高峰期重疊,平均年增長速度3.9%。而且基礎設施投資對刺激產出和生產率增長具有實質性的作用,各國政府普遍認可出臺規模巨大的基礎設施發展計劃。雖然此次疫情對經濟的短期沖擊不可避免,但不必過分夸大其負面影響,正如2003SARS阻擊戰后騰訊、京東和阿里巴巴等行業順勢上升。疫情結束后基于互聯網、人工智能、大數據等前沿技術的應用也將在包括對外承包工程在內的各個行業中得到推廣,成為新的增長動能。疫情過后可能會迎來一波經濟反彈,相關受疫情影響的投資建設項目都會加快建設,要提前進行布局謀劃。相信隨著國內疫情的迅速好轉,以及中國在這次抗擊疫情中表現出來的大國擔當,我對外承包工程行業將在今年克服困難取得新的好成績。文章來源:承包商會

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